行政院農業委員會林務局友善山域相關管理配套措施說明

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發佈日期:2019-06-26
為回應及保障山友親近自然山林之權益,本局自105年起,賡續召開相關會議,邀集相關機關及縣市消防局、登山團體及專家學者研商,彙整各界登山管理之相關建言,逐步檢討林道及步道等相關山林管理及服務措施,降低非必要之管制,並提昇相關申請之服務便利性,期提供民眾友善的山域活動場域。
一、 依法分區管理所轄林地
本局轄管林地約161.7萬公頃,屬一般林地或野生動物重要棲息環境者,免申請許可。位於山岳地區之4處自然保護區及12處自然保留區等,約8.5萬公頃(比例約5.3%)之自然保護區域,始需依森林法及文化資產保存法之規定,向本局申請進入許可。
另,山岳地區若兼屬國家安全法山地管制區者,需向警政署(或當地縣市警察局)申請入山許可;山區兼屬國家公園法生態保護區者,需向營建署申請入園許可。
二、 簡化自然保護區域申請作業
(一) 本局已建立「自然保護區域進入申請系統」,提供線上申請單一窗口,提高申請便利性。
(二) 申請案件僅依生態承載量人數管制,不限制登山季節(雪季),所需之裝備、通訊器材、GPS、證照、保險及預設行進路線,由申請人自行評估。
(三) 本局雪霸自然保護區與營建署雪霸國家公園生態保護區重疊,攀登大霸尖山、小霸尖山、加利山、伊澤山、雪山、雪山北峰、大劍山、劍山、佳陽山、復興山、頭鷹山、火石山等12座百岳之登山者,可由雪霸國家公園管理處統一受理,不須分別申請。
(一) 本局現轄林道計81條、總長1,646公里,以管車不管人為原則,放寬林道管制方式。其中西勢山林道(原稱二三○林道) 後段位於雪霸自然保護區、雲山林道位於出雲山自然保留區路段,需申請其進入自然保護區域許可外,其他林道路段,本局不另管制人員入出,故免再向本局提出其他申請。
(二) 林道屬查緝盗伐重點路段者,則設哨管制車輛,以監視器或派員查驗,但仍預留人行通道,供山友自由出入。
(三) 本局林道分布圖、清單及路況資訊,已公開於政府資料開放平台(https://data.gov.tw/)及地理資訊圖資雲服務平台(https://www.tgos.tw/)供民眾參考,請民眾留意登山安全。
(四) 惟本局林道,若有位於國家安全法山地管制區或國家公園法生態保護區者(例如太魯閣國家公園內之和平林道、玉山國家公園內之楠溪林道等),因涉及進入該管法律所定管制區域,本局尊重其業務權責,仍請向所在地之警政單位及國家公園管理處申請入山許可、入園許可。
(五) 其他機關管理之林道,如大鹿林道東線、司馬限林道,目前係由雪霸國家公園管理處管理,洽詢電話(037)996100。一○○、一二○、一三○、一六○及一七○林道,係由國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處管理,洽詢電話(03)9375100。
四、 簡化步道管制及山屋申請
(一) 嘉明湖及北大武山,非自然保護區域者,僅依山屋容量受理住宿申請,單日往返者不另限制人數,以維護生態保育及兼顧遊憩品質及安全。
(二) 會同登山團體研商檢討嘉明湖靜山措施,滾動檢討,107年縮短管制期為2個月;108年起已全面取消靜山措施。
(三) 山屋住宿申請簡化與國際化
本局研議檢討山屋申請制度,整體朝國際化及通則性方式改進,便利國內外山友:
1. 申請人數下限調降為1人即可申請。
2. 所轄山屋申請日期提前至入住日前2個月起受理申請,另每日保留12~18床位,提供外籍人士提前至入住日前4個月起受理申請,方便遊程安排。
3. 繳(退)費方式增加線上刷卡機制。
(四) 配合營建署開發「臺灣登山申請整合資訊網」(網址https://mountain.cpami.gov.tw/),本局台灣山林悠遊網步道路況、天池山莊、檜谷山莊、向陽山屋、嘉明湖避難山屋之申請系統,以及自然保護區域申請系統,皆併聯介接營建署新網站。
五、 山域通訊
(一) 106年邀集全國4G行動通信業者,訂定手機訊號共同標示,調查需優先改善手機訊號地點,洽請業者加速改善山區可收訊地點之標示。迄107年底完成463面通訊標示。
(二) 本局已調查彙整轄下需優先改善通訊之地點,於108年7月4日提供國家通訊傳播委員會作為優先增設基地台之參考。
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